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| 任丘市人民政府关于进一步整顿和规范出租客运市场的意见 |
近年来，我市出租客运市场发展迅速，方便了人民生产、生活，活跃了城乡经济，但也存在一些突出问题：一是部分出租车司机、车主法律意识薄弱，非法营运，严重扰乱了出租客运市场经营秩序；二是已纳入交通管理的出租汽车、三轮车车型混杂，老、旧、残、破车辆多，技术状况差，安全隐患多，不适应城市发展需要，亟待更新；三是司机和从业人员素质偏低，车辆乱行乱驶、乱停乱放，经营行为不规范，服务质量差，影响城市形象。为此，应进一步整顿和规范出租客运市场，以优化经济发展环境，提高城市品位，加快文明城市建设步伐。
一、大力整顿规范出租客运市场，实现出租汽车轿车化
（ 一）严厉打击非法营运，净化出租客运市场。根据市政府《整顿和规范营运客车和出租车运输市场的实施方案》（任政通[2001]65号，以下称《方案》的要求，我市已纳入交通管理的出租汽车有823辆，基本上达到了《方案》的目标和要求。但目前全市仍有进800辆非法出租车涌入出租市场，致使经营次序混乱，社会不稳定因素增多，应采取多种措施予以严厉打击，净化出租客运市场。
（二）规范出租车运价，提高服务质量。严格执行出租客运收费标准，所有出租汽车实行记价收费，起步价钱2公里内最高不超过去5元，每延长1公里加收1元。同时，加强对出租车票据、价格、服务质量的监督检查。坚持理会制度和投诉举报制度，加强对出租从业人员的教育，提高综合素质。对不按规定记价收费、敲诈乘客、服务质量低劣者，按有关规定给予经济处罚，并责令其停运整顿。
（三）规范出租车行驶和停放秩序。根据我市交通现状，对出租车实力行动态管理与顶点管理相结合的办法。在市区住要路段或重点部位统一划定出租车停靠区，设置出租车停靠标志、标牌，作到车辆停放有序。
(四)严格界定营运期限，淘汰“面的”和车况差的出租车，逐步实现出租车辆轿车化。根据沧公交[2001]12号文件精神和沧州市对出租汽车的管理要求运营6年以上的普通面包车一律退出营运市场。为促进出租客运市场的健康发展，适应城市发展要求，结合我 市实际，对现有出租“面的”进行分期纷批淘汰，逐步更新为轿车。交通部门要按照行业管埋要求，制定具体实施方案，五年内完成车辆更新。
二、轮车逐步退出出租市场
机动三轮车车辆性能不合理、按全系数低、燥声大，环保不达标，加之多数驾驶人员没有经过严格的驾驶技术培训，安全隐患较大，以引发交通事故，禁止机动三轮车从事客运出租。随着我市经济的发展和城市品位的提高，人力三论处也逐渐失去存在的必要性。针对我市从事三轮客运出租的人员较多、且多为低收入阶层的实际情况，为保持社会稳定，要加大法律规宣传力度，做好从业人员的思想工作，引导他们鉴订退出市场保证书，确保机动三轮车2004年底退出客运市场，人力三轮车2005年底退出客运市场。
三、强化客运出租运力调控
针对目前我市出租客运市场运力远远大于运量的现状，当前要以打击非法出租车为重点，净化、规范出租客运市场，严格控制新增出租车进入市场。随着城区扩大和城市人口的增加，随着非法出租车减少和三轮车的退出市场，可根据出租市场需要，有计划、有步骤逐年投放运力。根据市场调研，计划到2005年底，增加出租车400辆，总量达到1200辆。具体方案由交通部门确定，严格市场准入条件，坚持从业人员为本市户口，先城区、后农村的原则，充分考虑城市规划区内无地农民和下岗职工进入出租市场，以缓解就业压力。
四、保障措施
（一）市政府成立由主管市长任组长的出租客运市场整顿和规范领导小组，交通、城建公安、工商、物价等部门要密切配合、互相支持，使出组车管理由行业为转变为政府行为，综合整顿治理，形成合力，逐步形成开放、有序、文明的出租客运市场。
（二）加打宣传力度，形成人人参与打击非法出租车、争做文明使者、树立行业新风的强大舆论氛围，推动文明城市建设。
（三）有交通部门牵头，组建运政稽查大对，做好客运出租市场整顿和规范工作。财政部门按照有关文件精神，妥善解决运政稽查大队经费，保证这项工作顺利开展。
（四）加强执法队伍建设，强化对执法人员的监督，建立一支作风硬、素质高、战斗力强的执法队伍，做到依法行政、纪律严明、文明执法、优质服务。
任丘市人民政府
二00三年七月二十五日 |
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